Hàng loạt sai phạm trong đấu thầu tại Sở Y tế tỉnh Đắk Lắk

Ngày 3-8, nguồn tin cho biết Thanh tra tỉnh Đắk Lắk vừa công bố kết luận thanh tra chuyên đề về việc mua sắm trang thiết bị, vật tư y tế, sinh phẩm, kit xét nghiệm, vắc-xin phòng chống Covid-19 trên địa bàn năm 2020-2021.

Yêu cầu nộp lại 9 tỉ đồng

Theo đó, Sở Y tế Đắk Lắk thực hiện 44 gói thầu mua sắm trang thiết bị, vật tư y tế, sinh phẩm, kit xét nghiệm, vắc-xin, thuốc phòng chống Covid-19 với tổng số tiền 281,5 tỉ đồng. Thanh tra tỉnh đã thanh tra 33/44 gói thầu, trong đó có 7 gói đấu thầu rộng rãi, 26 gói chỉ định thầu rút gọn.

Cơ quan công an khởi tố, bắt tạm giam ông Trịnh Quang Trí, Giám đốc CDC Đắk Lắk

Qua xác minh, Thanh tra tỉnh Đắk Lắk phát hiện Sở Y tế chưa công khai, minh bạch trong việc lựa chọn loại test nhanh để mua sắm, chỉ lựa chọn duy nhất một loại test để thẩm định, xây dựng giá gói thầu. Cụ thể, Sở Y tế Đắk Lắk không tổ chức họp Hội đồng khoa học, Đảng ủy, ban lãnh đạo đơn vị…để phân tích, đánh giá ưu nhược điểm, giá cả, năng lực để quyết định lựa chọn.

Đối chiếu với danh sách các sinh phẩm, trang thiết bị y tế, kit test xét nghiệm SARS-CoV-2 đã được cấp sổ đăng ký, giấy phép nhập khẩu kèm thông tin hiệu năng, khả năng cung ứng và giá bán do Bộ Y tế thông báo cho thấy, Sở Y tế Đắk Lắk phê duyệt dự toán 6 gói thầu mua sắm kit xét nghiệm Covid-19 thuộc nhóm 6, có đơn giá cao hơn so với một số loại kit xét nghiệm thuộc nhóm 5 hoặc cùng nhóm 6.

Ngoài ra, Sở Y tế Đắk Lắk lựa chọn một số thiết bị y tế để mua sắm có số lượng vượt hoặc không có trong đề xuất của Hội đồng khoa học, tổng số tiền chênh lệch hơn 11,7 tỉ đồng.

Qua kiểm tra hồ sơ thẩm định giá của 33 gói thầu cho thấy, đơn vị tư vấn thẩm định giá chỉ thực hiện so sánh trên 3 báo giá hoặc đưa ra 3 đơn giá tài sản của đơn vị cung cấp, không có tài liệu, báo giá chứng minh. Quá trình thẩm định giá chưa khảo sát thực tế, thu thập thông tin…về tài sản cần thẩm định giá, không đầy đủ các nội dung theo quy định.

Thanh tra cho rằng Sở Tài chính Đắk Lắk chưa tuân thủ đúng quy trình thẩm định giá, chủ yếu căn cứ vào hồ sơ, tài liệu và chứng thư thẩm định do Sở Y tế cung cấp để xem xét và cho ý kiến về giá mua sắm, tham mưu Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu, giao chủ đầu tư tiến hành thủ tục đấu thầu mua sắm.

Sở Y tế lập và phê duyệt dự toán 4 gói thầu Đầu tư hệ thống y tế trung tâm có khí nén và áp lực âm; Hệ thống bồn chứa oxy hóa lỏng phục vụ cấp bách phòng chống dịch Covid-19 tính thừa khối lượng với số tiền 378 triệu đồng… Kiểm tra hiện trường xây lắp 4 gói thầu trên, Thanh tra Đắk Lắk phát hiện còn một số hạng mục công trình thi công chưa đúng thiết kế, khối lượng với tổng số tiền 49 triệu đồng.

Ngoài ra, với công tác nghiệm thu, bàn giao, quản lý sử dụng các gói thầu, Thanh tra phát hiện đến thời điểm ngày 26-3, Sở Y tế Đắk Lắk còn tồn kho 39.000 test xét nghiệm Covid-19.

Qua thanh tra các đơn vị trực thuộc Sở Y tế Đắk Lắk, Thanh tra phát hiện 13 đơn vị thu phí test nhanh Covid-19 chưa đúng theo hướng dẫn của Bộ Y tế với tổng số tiền thu vượt hơn 9 tỉ đồng.

Từ kết quả trên, Thanh tra tỉnh đề nghị Giám đốc Sở Y tế Đắk Lắk chỉ đạo các đơn vị trực thuộc có sai phạm nộp 9,1 tỉ đồng thu vượt vào tài khoản tạm giữ của Thanh tra tỉnh. Đồng thời, chỉ đạo Phòng Kế hoạch-Tài chính và các đơn vị, cá nhân có liên quan giảm trừ quyết toán số tiền 427 triệu đồng của các gói thầu nêu trên. Tổ chức kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm theo thẩm quyền, có hình thức xử lý phù hợp với các tổ chức, cá nhân thuộc sở có liên quan trong việc tham mưu, tổ chức thực hiện việc mua sắm để xảy ra khuyết điểm, tồn tại như đã nêu tại kết luận.

Đề nghị chuyển công an điều tra

Quá trình thanh tra cũng phát hiện nhiều sai phạm tại CDC tỉnh Đắk Lắk.

Cụ thể, tại 2 gói thầu mua sinh phẩm xét nghiệm, thiết bị và vật tư y tế tiêu hao và mua, thay thế, sửa chữa tủ an toàn sinh học các loại phục vụ xét nghiệm phòng, chống dịch Covid-19, đơn vị trúng thầu là Công ty Cổ phần Công nghệ Việt Á.

Qua kiểm tra, chủ đầu tư không cung cấp được hồ sơ năng lực của đơn vị tư vấn thẩm định giá. Hồ sơ thẩm định giá ngoài chứng thư thẩm định giá, không có báo cáo thuyết minh và các tài liệu có liên quan đến kết quả thẩm định giá kèm theo, không thực hiện đầy đủ các quy trình thẩm định giá theo quy định.

Tại gói thầu mua, thay thế, sửa chữa tủ an toàn sinh học các loại phục vụ xét nghiệm phòng chống dịch Covid-19, CDC Đắk Lắk thực hiện sửa chữa vượt quá số lượng so với đề xuất và nhu cầu sử dụng thực tế. Việc xác định khối lượng công việc cần sửa chữa, thay thế không cụ thể, rõ ràng. Một số linh kiện, vật tư được thay thế trước thời điểm ký kết hợp đồng, ký kết biên bản nghiệm thu khối lượng hoàn thành thiếu chặt chẽ…

Ở gói thầu mua sinh phẩm xét nghiệm, thiết bị và vật tư y tế tiêu hao thì theo danh mục dự trù mua sắm và kế hoạch mua sắm thuộc gói thầu đã được phê duyệt gồm có 17 mặt hàng. Tuy nhiên, khi ký kết hợp đồng, chủ đầu tư và nhà thầu chỉ thực hiện việc mua, bán 16 mặt hàng. Bên cạnh đó, một số hàng hóa có xuất xứ nước ngoài nhưng trong hồ sơ không có tài liệu chứng minh về nguồn gốc hàng hóa và thông số kỹ thuật kèm theo là không có cơ sở để xác định hàng hóa được mua đảm bảo chất lượng.

Tại gói thầu mua sắm tủ đông âm sâu 86, chủ đầu tư tự ý thay đổi thông số kỹ thuật của thiết bị mua sắm.

Ngoài ra, tại gói thầu mua sắm 14.000 test nhanh kháng nguyên SARS-CoV-2 (giá trúng thầu hơn 1,8 tỉ đồng), Thanh tra tỉnh xác định có 800 test không trùng với số lô (tương ứng số tiền 108 triệu đồng) có dấu hiệu của việc hợp thức hóa thủ tục nhập - xuất.

Thanh tra tỉnh cho rằng sai phạm đối với các gói thầu trên của CDC Đắk Lắk có dấu hiệu của hành vi thiếu trách nhiệm gây thất thoát, lãng phí ngân sách Nhà nước, vi phạm quy định của pháp luật về đấu thầu, quản lý, sử dụng ngân sách.

Do vậy, Thanh tra đề nghị chuyển hồ sơ 4 gói thầu trên sang Cơ quan CSĐT, Công an tỉnh Đắk Lắk để điều tra, xử lý theo quy định.