Cải cách thủ tục môi trường đầu tư, kinh doanh

Xung quanh việc rắc rối trong các quy định về điều kiện kinh doanh, PV Báo ĐĐK đã có cuộc trao đổi với ông Ngô Hữu Lợi - Vụ trưởng Vụ Pháp chế Bộ Tài chính.

Ông Ngô Hữu Lợi. 

PV: Thưa ông, có bao nhiêu ngành nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Tài chính cần được nâng cấp lên Nghị định theo quy định của Luật Đầu tư năm 2014?

Ông Ngô Hữu Lợi: Ngay sau khi Nghị quyết 59/ NQ-CP ngày 7/8/2015 của Chính phủ được ban hành về triển khai thi hành Luật Doanh nghiệp 2014, Luật Đầu tư 2014, Bộ Tài chính đã  chủ động phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tư pháp rà soát các quy định về ngành nghề đầu tư kinh doanh và điều kiện đầu tư kinh doanh quy định tại Quyết định của Thủ tướng, Thông tư của Bộ Tài chính để nâng cấp lên thành Nghị định.

Theo đó trong phạm vi quản lý nhà nước của Bộ Tài chính có 2 quyết định của Thủ tướng Chính phủ và 11 Thông tư có quy định về điều kiện đầu tư cần đưa lên Nghị định, thuộc 9 ngành nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện.

Cụ thể: Kinh doanh dịch vụ kiểm toán, kinh doanh bán hàng miễn thuế, kinh doanh dịch vụ tập kết, kiểm tra hải quan trong, ngoài khu vực cửa khẩu, kinh doanh chứng khoán, kinh doanh bảo hiểm, kinh doanh tái bảo hiểm, môi giới bảo hiểm, đại lý bảo hiểm, kinh doanh dịch vụ đào tạo đại lý bảo hiểm

Thưa ông, riêng về lĩnh vực thuế và hải quan, mặc dù đã có những chuyển bến tích cực trong cải cách thủ tục hành chính nhưng ở khâu thông quan, doanh nghiệp vẫn kêu bị hành, thời gian thông quan kéo dài làm ảnh hưởng đến quá trình kinh doanh của DN...

-Thực hiện Nghị quyết 19 về nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia, các năm 2014 và 2015 Bộ Tài chính đã quyết liệt triển khai nhiều giải pháp đồng bộ đối với các lĩnh vực này nên đã đạt nhiều kết quả tích cực, được cộng đồng doanh nghiệp đánh giá cao.

Có thể khái quát, một số kết quả chính, đó là thời gian nộp thuế giảm từ 537 giờ /năm xuống còn 117 giờ/ năm (giảm 420 giờ/ năm), thời gian làm thủ tục xuất nhập khẩu hàng hóa là 13 ngày đối với xuất khẩu và 14 ngày đối với nhập khẩu, triển khai 1 cửa quốc gia, áp dụng hệ thống  VNACCS/VCIS thời gian thông quan đến với luồng xanh chỉ còn 3 giây.

Trong thực tế thời gian làm thủ tục của cơ quan Hải quan chỉ chiếm 28% trong khi thời gian kiểm tra chuyên ngành lên tới 72%, nên để giảm thời gian thông quan cần phải có sự vào cuộc của nhiều Bộ, ngành nhất là việc sửa đổi các quy định về kiểm tra chuyên ngành các lĩnh vực.

Về vấn đề này, Bộ Tài chính đã và đang chủ động phối hợp cùng các Bộ, ngành có liên quan sửa đổi các văn bản quy định về kiểm tra chuyên ngành theo Quyết định số 2016/ QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án Giải pháp nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động kiểm tra liên ngành đối với hàng hóa xuất nhập khẩu với 1 số văn bản quy phạm pháp luật mà các bộ, ngành quản lý phải sửa đổi lên tới 87 văn bản.

Đồng thời Bộ Tài chính đã chủ động phối hợp với các Bộ, ngành có liên quan thành lập các điểm kiểm tra chuyên ngành tập trung qua đó đã giảm đáng kể thời gian thông quan hàng hóa.

Ảnh: Hoàng Long. 

Thời gian hoàn thuế giá trị gia tăng cũng bị DN kêu rất nhiều, thưa ông?

- Giảm thời gian hoàn thuế GTGT phụ thuộc nhiều vào việc chấp hành, tuân thủ các quy định về hoàn thuế của DN cũng như việc DN cung cấp đầu đủ các hồ sơ pháp lý cho việc hoàn thuế, ngoài ra để giảm nhanh thời gian hoàn thuế thì cần đẩy mạnh hoàn thuế điện tử, theo đó cần xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu về hoàn thuế GTGT và xây dựng Thông tư hướng dẫn quản lý về hoàn thuế GTGT để tạo cơ sở phap lý cho hoàn thuế điện tử.

Hiện nay cơ sở dữ liệu đang được Bộ Tài chính gấp rút hoàn thiện cùng với việc xây dựng thông tư làm khung pháp lý cho việc vận hành. Khi cơ sở dữ liệu đi vào hoạt động sẽ giúp giảm thời gian thực hiện các thủ tục hành chính về thuế nói chung và thủ tục hoàn thuế GTGT nói  riêng.

Cũng liên quan đến việc giảm thời gian về thuế, tại Nghị quyết 19 năm 2016 đã đặt ra các yêu cầu khá cao đối với lĩnh vực thuế và hải quan. Chẳng hạn đến năm 2017, đạt trung bình của các nhóm nước ASEAN về cải cách hành chính thuế trong đó bao gồm cả chỉ tiêu hoàn thuế, rút ngắn thời gian thông quan hàng hóa xuất nhập khẩu xuống còn tối đa 10 ngày đối với xuất khẩu và 12 ngày đối với nhập khẩu.

Ông có thể chia sẻ kế hoạch xây dựng các nghị định quy định về điều kiện kinh doanh để triển khai thực hiện Luật Đầu tư 2014 mà Bộ Tài chính đang thực hiện?

- Kế hoạch soạn thảo các Nghị định để trình Chính phủ của Bộ Tài chính đã được xây dựng trên cơ sở rà soát và sự phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tư pháp để triển khai Nghị quyết 59/ NQ-CP. Các nghị định này có thể chia thành 2 nhóm

Nhóm 1 là các Nghị định được xây dựng để quy định điều kiện đầu tư kinh doanh hiện nay đang quy định tại Quyết định của Thủ tướng, Thông tư của Bộ:

- Nghị định về tiêu chuẩn, điều kiện đối với kiểm toán viên hành nghề, tổ chức kiểm toán được chấp thuận kiểm toán cho đơn vị có lợi ích công chúng;

-Nghị định về điều kiện đầu tư kinh doanh trong lĩnh vực Hải quan;

-Nghị định về điều kiện đầu tư kinh doanh trong lĩnh vực chứng khoán;

-Nghị định về quy định chi tiết thi hành Luật Kinh doanh bảo hiểm và Luật sửa đổi bổ sung 1 số điều Luật Kinh doanh bảo hiểm.

Nghị định quy định chi tiết về hướng dẫn thi hành Luật sửa đổi, bổ sung 1 số điều của Luật thuế GTGT, Luật thuế TTĐB và Luật Quản lý thuế và sửa đổi, bổ sung 1 số điều tại các Nghị định

Ngay sau khi có chỉ đạo của Thủ tướng tại thông báo 66/ TB-VPCP ngày 27/4/2016, Bộ Tài chính đã đẩy nhanh tiến độ soạn thảo các Nghị định theo trình tự thủ tục rút gọn. Đến nay, tiến độ cơ bản đáp ứng được yêu cầu.

Nhóm 2 là các Nghị định quy định vè các ngành nghề đầu tư kinh doanh chưa có quy định pháp luật. Theo quy định tại Luật Đầu tư 2014, trong lĩnh vực tài chính cần phải soạn thảo 3 Nghị định quy định về các ngành nghề đầu tư kinh doanh chưa có quy định pháp luật, bao gồm (Nghị định về kinh doanh đặt cược đua ngựa, đua chó và bóng đá quốc tế; Nghị định về kinh doanh casino; Nghị định quy định về quỹ hưu trí bổ sung tự nguyện). Cả 3 NĐ này đều đã được Bộ Tài chính soạn thảo và trình CP ban hành.

Như vậy, trong lĩnh vực tài chính có 8 nghị định về điều kiện đầu tư kinh doanh cần soạn thảo, đến nay đã trình Chính phủ 4 nghị định và 4 nghị định hiện đang tiếp thu ý kiến thẩm định cũng như chờ văn bản thẩm định chính thức của Bộ Tư pháp để trình Chính phủ. 

Trân trọng cảm ơn ông!

Thúy Hằng (thực hiện)