Làm sao để nâng “chất” cho dòng vốn ODA? (kỳ 2)
09:27 | 22/12/2023
Kỳ 2: Những “rào cản” trong lưu thông dòng vốn ODA
Những dự án từ nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) đã đóng góp không nhỏ trong phát triển kinh tế - xã hội (KT-XH) của tỉnh thời gian qua. Tuy nhiên, trong quá trình lưu thông dòng vốn này còn "vấp" phải không ít những khó khăn, vướng mắc cần được tháo gỡ.
“Ì ạch” giải ngân
Giải ngân vốn ODA đang được đánh giá là chậm nhất so với các nguồn vốn tại Việt Nam và cũng không phải là ngoại lệ đối với tỉnh Đắk Lắk. Theo thống kê của Sở Kế hoạch và Đầu tư, giai đoạn 2021 – 2022, tổng số vốn ODA được phân bổ cho các chương trình, dự án là hơn 161 tỷ đồng, trong đó đã giải ngân hơn 97 tỷ đồng (bằng 60,1% tổng vốn).
Báo cáo tại buổi giám sát của Ban Kinh tế - Ngân sách HĐND tỉnh mới đây, Trưởng Phòng Hợp tác đầu tư (Sở Kế hoạch và Đầu tư) Tạ Văn Quang cho rằng, các dự án ODA do các bộ, ngành Trung ương là cơ quan chủ quản, trình tự thủ tục điều chỉnh chủ trương đầu tư mất nhiều thời gian do phải chờ tất cả các tỉnh hoàn tất thủ tục theo quy định. Điều này làm chậm tiến độ thực hiện và giải ngân của các tiểu dự án thành phần tại Đắk Lắk.
Chẳng hạn, Dự án sửa chữa và nâng cao an toàn đập tỉnh Đắk Lắk (Tiểu dự án WB8) đã được HĐND tỉnh cho ý kiến thống nhất điều chỉnh chủ trương đầu tư tại Nghị quyết số 12/NQ-HĐND, ngày 24/6/2022 và Tiểu dự án nâng cấp, xây dựng hệ thống thủy lợi phục vụ tưới cho cây trồng cạn tỉnh Đắk Lắk thuộc Dự án nâng cao hiệu quả sử dụng nước cho các tỉnh bị hạn hán đã được HĐND tỉnh cho ý kiến thống nhất điều chỉnh chủ trương đầu tư tại Nghị quyết số 43/NQ-HĐND, ngày 18/11/2022. Tuy nhiên đến nay, các dự án vẫn chưa được Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn trình Thủ tướng Chính phủ điều chỉnh chủ trương.
Hồ Ea Quang (xã Ea Kênh, huyện Krông Pắc) được đầu tư, xây dựng từ Dự án sửa chữa và nâng cao an toàn đập tỉnh Đắk Lắk. |
Theo đại diện Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông và nông nghiệp phát triển nông thôn tỉnh, hiện nay đơn vị đang làm chủ đầu tư một dự án ODA là Tiểu dự án nâng cấp, xây dựng hệ thống thủy lợi phục vụ tưới cho cây trồng cạn tỉnh Đắk Lắk, với tổng số vốn hơn 545 tỷ đồng (tương đương hơn 23,5 triệu USD), trong đó có hơn 464,4 tỷ đồng vốn ODA. Năm 2023, tiểu dự án này được giao kế hoạch vốn ODA 39 tỷ đồng, nhưng không có khả năng giải ngân nên chủ đầu tư đã báo cáo cấp có thẩm quyền điều chỉnh giảm vốn.
Nguyên nhân không giải ngân được là do có nhiều vướng mắc như: thay đổi giải pháp thiết kế theo yêu cầu của nhà tài trợ, tăng tổng mức đầu tư do tăng chi phí đền bù giải phóng mặt bằng dẫn đến phải điều chỉnh chủ trương đầu tư. Đặc biệt, việc điều chỉnh chủ trương đầu tư gặp nhiều khó khăn do vướng mắc các quy định nên đến nay vẫn chưa hoàn thành.
Quy trình, thủ tục… kéo dài
Thực tế cho thấy, trong những vướng mắc dẫn đến quá trình thực hiện các chương trình, dự án ODA kéo dài thì nguyên nhân liên quan đến quy trình, thủ tục chiếm đa số. Theo các chủ đầu tư dự án ODA, hiện nay quy trình, thủ tục và chính sách của Việt Nam có nhiều khác biệt với nhà tài trợ về những nội dung liên quan đến công tác đấu thầu, giải phóng mặt bằng và tái định cư, thủ tục giải ngân…
Ngoài ra, một số quy trình như phê duyệt hồ sơ mời thầu, kết quả lựa chọn nhà thầu, điều chỉnh dự án… đều phải lấy ý kiến nhà tài trợ trước khi triển khai, dẫn đến quá trình chuẩn bị các thủ tục kéo dài.
Chẳng hạn như Dự án tăng cường quản lý đất đai và cơ sở dữ liệu đất đai, do nhà tài trợ không thống nhất với kết quả lựa chọn nhà thầu và do không đủ thời gian nên không thể tiếp tục tổ chức lại quy trình đấu thầu. Vì vậy, một số hạng mục thuộc dự án này không được triển khai thực hiện.
Tình hình giải ngân vốn ODA từ năm 2021 - 2023. Đồ họa: Đức Văn |
Còn đối với Tiểu dự án WB8, đến nay đã hoàn thành, các nguồn vốn ODA đã được giải ngân đầy đủ cho các nhà thầu trước ngày đóng khoản vay (31/10/2023), tuy nhiên đối với nguồn vốn đối ứng đến nay vẫn chưa đủ điều kiện để bố trí phục vụ chi trả cho những công việc cần thiết đến khi dự án kết thúc (ngày 31/12/2023).
Cụ thể: tại Nghị quyết số 12/NQ-HĐND, ngày 24/6/2022 của HĐND tỉnh thì nguồn vốn đối ứng được giao kế hoạch cho Tiểu dự án WB8 hơn 53,4 tỷ đồng. Đồng thời, tại Nghị quyết số 22/NQ-HĐND, ngày 20/7/2022 của HĐND tỉnh về việc điều chỉnh, bổ sung kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021 - 2025 nguồn vốn ngân sách địa phương cũng đã thống nhất bổ sung thêm cho Tiểu dự án WB8 hơn 19 tỷ đồng vào kế hoạch đầu tư công trung hạn của tỉnh. Từ khi triển khai đến nay, Tiểu dự án WB8 đã được giao theo kế hoạch vốn hơn 23,6 tỷ đồng, số vốn còn lại là hơn 29,8 tỷ đồng.
Tuy nhiên, đến nay dự án này mới chỉ được tạm ứng gần 2,3 tỷ đồng cho công tác đền bù giải phóng mặt bằng, còn các khoản: chi phí quản lý dự án, thuế cho các gói thầu sử dụng vốn vay, chi phí tư vấn cho các gói thầu không được sử dụng vốn vay… vẫn chưa có vốn đối ứng để chi trả.
Theo chủ đầu tư Tiểu dự án WB8 là Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, lý do Tiểu dự án WB8 chưa được giao số vốn đối ứng còn lại là do Thủ tướng Chính phủ chưa ban hành Quyết định điều chỉnh chủ trương đầu tư về cơ cấu nguồn vốn, còn phải chờ ý kiến của HĐND tại 6/34 tỉnh tham gia Dự án WB8 về việc cân đối nguồn vốn đối ứng của địa phương.
Đáng ngại hơn, nếu trong năm 2023 không có vốn thanh toán thì sang năm 2024 dù được bố trí vốn cũng không thể giải ngân vì Dự án WB8 đã kết thúc. Khi đó muốn giải ngân phải tiếp tục điều chỉnh gia hạn thời gian thực hiện Dự án WB8. Điều này khó có thể thực hiện vì không thể điều chỉnh thời gian thực hiện Dự án WB8 cho một vài tỉnh, trong khi có đến 34 tỉnh tham gia dự án này.
(Còn nữa)
Kỳ cuối: Để vốn ODA thực sự phát huy hiệu quả
Khả Lê
Bài viết gốc: https://www.baodaklak.vn/kinh-te/202312/lam-sao-de-nang-chat-cho-dong-von-oda-ky-2-df9223f/
Nguồn “Báo Đắk Lắk Điện tử”
CÁC TIN KHÁC
- EVN đề xuất nhập điện gió từ Lào: Cần hài hòa lợi ích, phát huy tốt hiệu qua (24/12/2023)
- Giá vàng hôm nay, 23-12: Tiếp nối đà tăng (23/12/2023)
- Giá hàng hóa biến động như thế nào? (23/12/2023)
- 61 dự án đăng ký đầu tư vào Khu công nghiệp Hòa Phú (23/12/2023)
- Giá vàng SJC xô đổ mọi kỷ lục, vượt xa mốc 76 triệu đồng/lượng (22/12/2023)
- Áp lực nợ xấu gia tăng (22/12/2023)
- Giá vàng hôm nay, 22-12: Tăng mạnh (22/12/2023)
- 17 doanh nghiệp Đắk Lắk tham gia Hội nghị kết nối cung cầu tại TP. Hồ Chí Minh (22/12/2023)
- Tăng hơn 700 đồng, giá xăng RON95 vượt mốc 22.000 đồng/lít (21/12/2023)
- Vietjet Air chậm chuyến nhiều nhất trong các hãng bay Việt (21/12/2023)
- Huyện Krông Pắc: Đã bàn giao 32,15 km tuyến Dự án cao tốc Khánh Hòa – Buôn Ma Thuột cho chủ đầu tư (21/12/2023)
Khẩn trương ban hành Đề án tổ chức Lễ hội Cà phê Buôn Ma Thuột lần thứ 9
Ngày 16/4, UBND tỉnh tổ chức cuộc họp nghe Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch báo cáo dự thảo Đề án Lễ hội Cà phê Buôn Ma Thuột lần thứ 9. Chủ tịch UBND tỉnh Phạm Ngọc Nghị chủ trì cuộc họp.
- Chia sẻ lợi ích nhiều nhất cho người trồng cà phê
- Dư vị... cà phê miễn phí
- "Cú hích" mạnh mẽ cho ngành hàng cà phê
- Lặng thầm góp sức giữ phố phường sạch đẹp mùa lễ hội
Ưu đãi tưng bừng - Mừng Đại lễ 30/04
Hòa chung trong không khí hân hoan của Ngày Đại Lễ thống nhất đất nước 30/04 và Quốc tế lao động 01/05, Hyundai ĐắkLắk trân trọng gửi tới Quý khách hàng chương trình ưu đãi đặc biệt, cụ thể
- Bùng nổ ưu đãi
- Mừng chi nhánh mới Buôn Ma Thuột: Khai trương giảm sốc- Chào hè cực bốc
- Trải nghiệm Hyundai, nhận ngay ưu đãi tại thị trấn Phước An
- Chương trình Mua Xe Tặng Vàng - Ngập Tràn Ưu Đãi
Sầu riêng và những bước đi trên con đường chính ngạch
Sầu riêng Việt Nam xuất sang Trung Quốc theo con đường chính ngạch là cơ hội lớn để ngành hàng này phát triển.
- Đắk Lắk: Lễ hội nâng tầm sầu riêng Krông Pắc
- Nhiều hoạt động sôi nổi tại Lễ hội Sầu riêng huyện Krông Pắc lần thứ nhất
- Sẽ biểu diễn bay khinh khí cầu tại Lễ hội Sầu riêng Krông Pắc lần thứ I năm 2022
- Huyện Krông Pắc: Ra mắt mô hình trồng dổi lấy hạt tại xã Ea Yiêng
- Nâng cấp Cảng hàng không Buôn Ma Thuột thành cảng hàng không quốc tế: Kỳ vọng đột phá trong phát triển
- Điện mặt trời mái nhà bán giá 0 đồng để ngăn "trục lợi chính sách"
- Sầu riêng rớt giá, nhà vườn lên mạng tìm người mua
- Mùa thu hoạch sấu: Mừng ít, lo nhiều
- Các dịch vụ đi lại, lưu trú, ăn uống dịp nghỉ lễ 30-4 gây áp lực lên mặt bằng giá
- Chính sách nổi bật có hiệu lực từ tháng 5/2024
- Giá vàng hôm nay, 2-5: Đảo chiều bật tăng
- Nghỉ lễ, cẩn trọng với các thủ đoạn lừa đảo vừa được ngân hàng cảnh báo
- Đề xuất giảm thuế GTGT đến hết năm 2024
- 138 người chết, 285 người bị thương vì tai nạn giao thông trong 5 ngày nghỉ lễ
BÌNH LUẬN CỦA BẠN
BÌNH LUẬN